最新重慶公司稅務(wù)注銷的流程
日期：2022-06-16 14:34:18
最新重慶公司稅務(wù)注銷的流程
稅務(wù)注銷被視為稅務(wù)機關(guān)履行行政管理職能的最后關(guān)口。隨著“放管服”改革持續(xù)深入，近年來稅務(wù)機關(guān)推出了一系列簡化稅務(wù)注銷程序的措施，有效推動了市場資源盤整，對稅務(wù)人員的風(fēng)險控制能力也提出了更高要求。實踐中，承辦人員往往將“限時辦結(jié)”作為首要目標，放松了資料審核，企業(yè)注銷后被發(fā)現(xiàn)存在稅收違法行為的情況時有出現(xiàn)?；鶎佣悇?wù)機關(guān)如何化解稅務(wù)注銷簡化流程與控制風(fēng)險之間的矛盾，避免執(zhí)法風(fēng)險?筆者認為可以從三個層面著手。
事前：遵循“風(fēng)險導(dǎo)向”分類處理
將稅務(wù)注銷工作與風(fēng)險管理工作緊密相連，運用日常風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分類處理，既要為業(yè)務(wù)簡單、風(fēng)險較低的納稅人開辟快捷通道，也要及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并投入檢查資源。對于日常風(fēng)險管理中綜合風(fēng)險等級較低的納稅人，向申請注銷的當事人提示不實申報可能承擔的法律責任，在當事人知曉且作出承諾的情況下，可以通過案頭審核方式快捷完成注銷審核;對于日常風(fēng)險疑點較多的納稅人，必要時采取調(diào)賬檢查、實地調(diào)查等方式進行核實;對于有根據(jù)認為納稅人涉嫌偷逃騙稅以及重大發(fā)票違法行為的，及時中止注銷程序，移交稽查部門處理。
事中：依據(jù)“正面清單”盡職調(diào)查
為避免因注銷調(diào)查的隨意性導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，稅務(wù)機關(guān)可以引入“盡職調(diào)查”的理念和機制，基于特定的時限要求確定必經(jīng)的調(diào)查內(nèi)容，并列成工作清單。比如企業(yè)是否存在發(fā)票使用異常情形，清算時是否將庫存商品或固定資產(chǎn)分配給股東，投資者是否存在長期未歸還的借款。調(diào)查人員按工作清單完成調(diào)查事項后，可以認為已經(jīng)履行法定職責，完成“盡職調(diào)查”，除非有證據(jù)證明調(diào)查人員存在違紀違法行為，否則調(diào)查人員一般無須就注銷后發(fā)現(xiàn)的問題承擔責任。
事后：運用“刺破法人面紗”規(guī)則維護稅權(quán)
現(xiàn)行稅收行政法律體系中，對于納稅主體喪失法人資格后稅費及滯納金的追繳并未提供法律依據(jù)。但從公法債權(quán)的角度，針對企業(yè)注銷后發(fā)現(xiàn)的應(yīng)繳未繳稅費，應(yīng)當認為稅務(wù)機關(guān)對原企業(yè)的債權(quán)未得到清償。因此，可以探索在民商法框架下維護稅收債權(quán)的路徑。
公司法第二十條規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任。”此即“刺破法人面紗”規(guī)則。依據(jù)該規(guī)定，若公司股東通過提供虛假清算資料騙取企業(yè)注銷的，稅務(wù)機關(guān)可以要求股東就公司存續(xù)期間的欠繳稅款承擔連帶責任。此外，民法總則第八十三條(亦是民法典第八十三條)進一步明確了上述規(guī)則適用于一切營利法人的出資人，擴大了該規(guī)則的適用范圍。
納稅主體法人資格注銷后，稅務(wù)機關(guān)對其股東、出資人行使債權(quán)人權(quán)利時，因雙方之間不存在直接的稅收行政法律關(guān)系，稅務(wù)機關(guān)只能通過提起民事訴訟要求有關(guān)當事人清償稅收債務(wù)。稅務(wù)機關(guān)盡管不能直接行使稅款追征權(quán)，但仍有可能借助民商法律維護稅權(quán)，降低稅收流失風(fēng)險。
作者：jdcw